Министерство на финансите

Анкета за мнения и предложения на заинтересованите страни за изготвяне на по-устойчиво и по-качествено законодателство

Уважаеми госпожи и господа,

Планира се изготвяне на проект на Закон за управление и изпълнение на националния План за възстановяване и устойчивост (ПВУ). Целта на закона е да се регламентира изпълнението на инвестициите/реформите по ПВУ чрез ясно дефиниране на правата и отговорностите на участниците в процеса, както и да се създадат конкретни норми на национално ниво за защита на финансовите интереси на ЕС.

Целевите групи на закона са пряко засегнатите от нормите потенциални крайни получатели (стопански и нефинансови организации и сдружения, публични органи и институции, общини, неправителствени организации, образователни, социална институции, научноизследователски организации и др.), отговорните ведомства и структури, а в крайна сметка – широката общественост и всички граждани.

Настоящият въпросник има за цел получаване на автентични данни за мнението и предложения на заинтересованите страни за изготвяне на по-устойчиво и по-качествено законодателство.

Моля, в рамките на Вашата компетентност, да отговорите на следните въпроси:

1. Моля посочете Вашата принадлежност като заинтересовано лице:

Служител в централна администрация

Служител в териториална администрация (община, район на община, кметство)

Работодател – малък, среден бизнес или микро бизнес

Работодател – голям бизнес

Представител на неправителствена организация

Представител на образователна институция (университет, училище и др.)

Представител на научноизследователска институция

Социален партньор

Финансова институция

Гражданин

Друго, моля посочете

2. Познавате ли нормативната уредба, създадена на национално ниво, която регламентира правилата за управление и контрол на финансирането, което се предоставя по Плана за възстановяване и устойчивост?

Да

Не

3. До каква степен, според Вас, съществуващата към момента нормативна уредба отговаря достатъчно на нуждите и изискванията за устройството и организацията на процеса по управление на средствата, предоставяни от МВУ?

Напълно е достатъчна

Достатъчна в голяма степен

Достатъчна в средна степен

Не е достатъчна в голяма степен

Напълно е недостатъчна

4. Смятате ли за необходимо изготвянето на специален закон за регламентиране на процеса по управление и контрол на Плана за възстановяване и устойчивост (ПВУ)? (възможен е повече от един отговор) Да, защото ще:

Регламентира ясно обществените отношения

Създаде законова рамка за управление и изпълнение, която ще гарантира по-голяма прозрачност на управлението и контрола

Подобри процеса по координация между участниците в управлението и изпълнението на инвестициите и реформите

Гарантира финансова защита на средствата от ЕС

Постигне кохерентност и непротиворечивост на нормите и правилата при изпълнение на ПВУ

Друго, моля посочете

Не, защото ще:

ПВУ е с кратък период на изпълнение – до август 2026 г.

Създадената нормативна рамка е достатъчна

Ще създаде допълнителна административна тежест

Друго, моля посочете

5. Известно ли Ви е дали във Вашата администрация/община/организация съществуват процедури, правила или друга нормативна и/или вътрешна регламентация за управление на процеса по изпълнение на инвестициите/ реформите по Плана за възстановяване и устойчивост? Да, а именно:

вътрешни правила/процедурен наръчник

вменени са конкретни задължения на определени служители, които работят по Плана за възстановяване и устойчивост

Друго, моля посочете

Не, защото

прилагат се общите разпоредби на Системата за управление и контрол

не ме интересува, тъй като не участвам пряко

Друго, моля посочете

6. Посочете основните институции, за които Вие знаете, че са отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на национално ниво и към които ще се обърнете за конкретна информация относно реформа или инвестиция, която е включена: (възможен е повече от един отговор)

Министър по управление на европейските средства

Министерство на финансите

Конкретно министерство или администрация

Общината

Друго, моля посочете

7. Кои, според Вас, са факторите, които възпрепятстват постигането на целите на проекта/проектите, който/които изпълнявате/сте изпълнявали, които са финансирани със средства от европейските фондове и програми? (възможен е повече от един отговор, но не повече от три)

Липса на информация относно изискванията за изпълнение на проектите

Липса на информация относно изискванията за контрол на проектите

Липса на информация относно изискванията за одит на проектите

Затруднена комуникация с институциите при изпълнение

Затруднения при изпълнение на изискванията към крайните получатели поради неясни правила/документи

Затруднения, дължащи се на политическата обстановка в страната

Наличие на дисбаланс между времето за изпълнение на дейностите и заложените резултати

Недостиг на финансиране

Не мога да преценя

Друго, моля посочете

8. Кой, според Вас, е основният проблем, който съществува в досега приетите нормативни документи, регламентиращи материята и който задължително трябва да намери място в проекта на закон за управление и изпълнение на националния План за възстановяване и устойчивост?

Изискванията към условията за изпълнение на ПВУ

Изискванията към контрола на ПВУ

Изискванията към одита на ПВУ

Изискванията към осигуряване на комуникация и публичността за разходваните публични средства

Изискванията към предоставянето на финансиране и възстановяване на средства по ПВУ

Изискванията за осигуряване на защита на финансовите интереси на ЕС и администрирането на сериозни нередности (корупция, измама, конфликт на интереси, двойно финансиране)

Не мога да преценя

Друго, моля посочете

9. Смятате ли, че по-тясното партньорство със заинтересованите лица ще подобри качеството на новия закон?

Да

Не

Не мога да преценя

10. Какви са основните предизвикателства, които, според Вас, съществуват в сферата на управлението на средствата, предоставени по Плана за възстановяване и устойчивост и чието преодоляване може да бъде постигнато в сътрудничество със заинтересованите лица?

Друго, моля посочете

11. Имате ли предложения и/или препоръки за преодоляване на трудностите, които считате че могат да възникнат при управлението на средствата, предоставени чрез Механизма за възстановяване и устойчивост?

Не

Да

Друго, моля посочете

Благодарим за споделеното мнение и съдействие!