01.02.2023 г.

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО СИМЕОНОВА,

Във връзка с Ваше запитване относно анализ на риска за кандидатстването на общините по проекти, финансирани от Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) и други европейски програми поради липсата на приет държавен бюджет за 2023 г., Ви информирам следното:

Кандидатстването на общините по проекти, финансирани от НПВУ, както и изпълнението на проекти, финансирани със средства от Европейския съюз (ЕС) и други международни програми, няма пречки да бъде реализирано за времето на действие на Закона за прилагане на разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2022 г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2022 г.

С разпоредбата на чл. 10 от ПМС № 7/19.01.2023 г. за уреждане на бюджетните отношения през 2023 г. е регламентирано, че общинските съвети могат да приемат разчети по показатели по единната бюджетна класификация по индикативния годишен разчет за сметките за средства от ЕС, по прогнозите по чл. 82, ал. 3 от Закона за публичните финанси (ЗПФ) и да определят условия и лимити по бюджетните приходи, помощи и даренията, разходите, бюджетните взаимоотношения (трансферите), бюджетното салдо и операциите в частта на финансирането на бюджетното салдо, съгласно Наредбата по чл. 82, ал. 1 от ЗПФ и съгласно размерите и условията, определени с нормативни актове, до приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2023 г., за което кметовете на общините и председателите на общинските съвети са уведомени с указание на министъра на финансите № ФО – 1 от 20.01.2023 година.

Одобрената система за управление и контрол по ПВУ осигурява възможност чрез информационната система за НПВУ (ИСУН 2020) крайните получатели – бюджетни организации – да предявяват за плащане разходи в рамките на проекта, по който получават финансиране от НПВУ. Плащанията се изпълняват от сметката за средства на ЕС на Националния фонд след проверките, залегнали в СУКПВУ от съответната структура за наблюдение и докладване, към която е кандидатствала общината.

По отношение на програмите от споделено управление, следва да се има предвид, че в случай на недостиг на средства, на основание чл. 142 (1)  от ЗПФ, общините могат да финансират допустимите разходи, които ще заявят за верифициране по изпълняваните от тях проекти с окончателно или междинно искане за плащане по реда на Указание на Министерството на финансите ДДС № 06/03.09.2011 г.

Съгласно чл.5, ал.1 от ПМС№114/08.06.2022 г., за всяка процедура за предоставяне на средства чрез подбор ръководителят на структурата за наблюдение и докладване утвърждава насоки, които определят условията за кандидатстване за получаване на средства от Механизма и условията за изпълнение на одобрените инвестиции. Насоките за кандидатстване по инвестициите, включени в ПВУ, са достъпни на следния адрес:

https://eumis2020.government.bg/bg/s/Default/Index.

Отчитаме, че общините са един от най-значимите бенефициенти по отношение на усвояване на средствата от ЕС, като по отношение на анализа на изпълнението на проектите от програмните периоди 2007 - 2013 г. и 2014 - 2020 г. водеща е компетентността на управляващите органи на съответните програми.

Между Министерството на финансите и Националното сдружение на общините е изградена комуникация, като в оперативен план се обсъжда постигнатото от общините при реализиране на проектите от програмните периоди 2007 - 2013 г. и 2014 - 2020 г. С цел анализна проблемите и търсене на варианти за подобряване на дейността на общините за реализиране на проекти от новия програмен период 2021 - 2027 г. и Националния план за възстановяване и устойчивост, се предвижда да се обособят процедури за текуща комуникация по въпросите от компетентността на Министерството на финансите, като при  необходимост ще се сезират и съответните ресорни министерства и управляващи органи.

РОСИЦА ВЕЛКОВА-ЖЕЛЕВА

МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ