15.11.2018 г.

ПИСМЕН ОТГОВОР НА ВЪПРОС ОТ ФИЛИП ПОПОВ - НАРОДЕН ПРЕДСТАВИТЕЛ ОТ ПГ „БСП ЗА БЪЛГАРИЯ“

Относно: Заведени искове от Министерството на финансите на основание чл. 102 от Закона за държавния служител за Мерки за преустановяване порочните практики в администрацията, довели до осъдителни решения по Закона за отговорността на държавата и общините за вреди

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПОПОВ,

Във връзка с поставените от Вас въпроси, моля да имате предвид следното:

Съгласно чл. 7 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ), исковете за обезщетения за вреди по този закон се предявяват срещу органите по чл. 1, ал. 1 и чл. 2, ал. 1, чиито незаконни актове, действия или бездействия са причинили вредите. Държавата, като самостоятелен публичноправен субект, не е процесуално легитимирана да отговаря по исковете, които могат да се предявят на основание на ЗОДОВ. Вместо това законът е предвидил отговорност за незаконни действия и бездействия да носи съответният държавен орган.

Предвид посоченото, в Министерството на финансите е налична единствено информация за дължимите и изплатени обезщетения по влезли в законна сила осъдителни решения, с които са уважени искове, предявени на основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ срещу министерството.

Като последица от законовата уредба държавата да отговаря чрез органа, от чийто незаконосъобразен акт, действие или бездействие са настъпили вредите, искът по чл. 102 от Закона за държавния служител (ЗДСл) срещу виновното длъжностно лице следва да бъде предявен от съответния държавен орган, а не от държавата като самостоятелен субект на правото.

Във връзка с отправените от Вас въпроси относно дължимите и изплатените от Република България обезщетения, присъдени от Европейския съд по правата на човека в Страсбург (ЕСПЧ), следва да имате предвид, че Министерството на финансите не води сметка, респективно – статистика за размера на изплатените обезщетения.

Процесуалното представителство на българската държава пред ЕСПЧ и привеждането в изпълнение на влезлите в сила решения на съда се осъществява от дирекция "Процесуално представителство на Република България пред Европейския съд по правата на човека" в Министерството на правосъдието, съгласно чл. 31, ал. 1, т. 1 и т. 3 от Устройствения правилник на Министерството на правосъдието. Поради тази причина присъдените обезщетения се изплащат от бюджета на Министерството на правосъдието.

По поставените въпроси и с оглед уточнения от Вас период от време, за който да бъде предоставена изисканата информация: 2005 г. – 2018 г., Ви информирам както следва:

1. По първи и втори въпрос:

„На каква сума възлизат дължимите от Република България обезщетения въз основа на осъдителни решения на съда в Страсбург?“

„На каква сума възлизат изплатените обезщетения в резултат на осъдителните решения срещу Република България в Страсбург?“

По предоставена от Министерството на правосъдието информация, общият размер на изплатените обезщетения по осъдителни решения на ЕСПЧ, приятелски споразумения и едностранни декларации по години, за периода 2005 г. – 2017 г., е както следва:

• 2005 г.            - 412 000 лева;

• 2006 г.            - 325 000 лева;

• 2007 г.            - 638 000 лева;

• 2008 г.            - 1  831 000 лева;

• 2009 г.            - 3 534 000 лева;

• 2010 г.            - 1 379 000 лева;

• 2011 г.            - 2 012 150 лева;

• 2012 г.            - 1 732 961 лева;

• 2013 г.            - 1 124 878 лева;

• 2014 г.            - 346 566 лева;

• 2015 г.            - 620 000 лева;

• 2016 г.            - 1 874 015 лева;

• 2017 г.            - 1 421 511 лева.

Към 30.10.2018 г. изплатените през настоящата година суми по решения и постановления на Министерския съвет за изплащане на присъдени с решения на Европейския съд по правата на човека суми са в размер на 1 518 580 лева. До края на      2018 г. предстои да бъдат изплатени още 183 562 лева.

2. По трети и четвърти въпрос:

„На каква сума възлизат дължимите от Държавата обезщетения въз основа на осъдителни решения по Закона за отговорността на държавата и общините?“

„На каква сума възлизат изплатените обезщетения от Държавата въз основа на осъдителни решения по Закона за отговорността на държавата и общините?“

За периода от 2005 г. до настоящия момент срещу Министерството на финансите са постановени три влезли в сила съдебни решения, с които са уважени искове с правно основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ. Присъдените обезщетения са изплатени изцяло и възлизат на 2 026 039,71 лева, ведно с лихвите и деловодните разноски.

3. По пети и шести въпрос:

„За почти 10 години съществуване на разпоредбата на чл. 102 от Закона за държавния служител, колко заведени искове има?“

„Каква сума реално е възстановена в резултат на заведените искове?“

В периода от 2005 г. до настоящия момент, Министерството на финансите не е предявявало искове срещу държавни служители, заемащи длъжности в неговата администрация, на основание чл. 102 от ЗДСл, за реализиране на регресни права, възникнали в резултат на влезли в сила осъдителни решения, с които са уважени искове, предявени по реда на ЗОДОВ.

Министерството на финансите не събира и не съхранява информация за броя на исковете, предявени срещу държавни служители на основание чл. 102 от ЗДСл, заемащи длъжности в други администрации и ведомства и съответно не разполага с информация за размера на присъдените и изплатени суми по уважени искове на това основание.

М И Н И С Т Ъ Р:

                          ВЛАДИСЛАВ ГОРАНОВ