24.11.2016 г.

Относно: Предприети мерки за нотификация от ЕК за въвеждането на измервателни уреди съгласно последните изменения в ЗАДС

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ДИМИТРОВ,
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН СЛАВОВ,

В отговор на Ваше запитване с № 654-06-1700/31.10.2016 г. относно искане за нотификация от ЕК за въвеждането на измервателни уреди, в съответствие със Закона за акцизите и данъчните складове, Ви уведомявам за следното:

Съгласно разпоредбата на § 9а от преходните и заключителни разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове (обн. ДВ, бр.105 от 2014 г.) данъчно задължените лица, които са длъжни да използват средства за измерване и контрол по чл. 4, т. 55, букви „г", „к", „л" и „п" се привеждат в съответствие в срок до шест месеца от постановяване на положително решение на Европейската комисия по процедура по нотификация, предприета от Министерството на финансите по реда на Директива 98/34/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 юни 1998 г., установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите стандарти и регламенти и правила. В изпълнение на законовото задължение, Министерство на финансите предприе действия по попълването на нотификационния формуляр, като в него подробно са описани средствата за измерване и контрол по смисъла на чл. 4, т. 55 от ЗАДС, както и законовите разпоредби, съгласно които митническите органи могат да установяват задължения за акциз при определена от тях данъчна основа, когато се констатират разлики между данните за отчетността на данъчно задълженото лице, фактическата наличност, установена при извършване на физическа проверка от митническите органи и данните от средствата за измерване и контрол, които водят или са довели до намаляване на данъчната основа за облагане с акциз, съответно до намаляване на задължението за акциз.

Съгласно изискванията, както на отменената Директива 98/34/ЕО, така и на новата Директива (ЕС) 2015/1535, когато се въвежда нормативно изискване за задължените лица свързано с използване на технически средства, уреди, технически стандарти, регламенти и правила същите следва да бъдат одобрени от Европейската комисия, чрез нотификационна процедура между държавите-членки на ЕС с цел недопускане нарушаване на конкуренцията между производителите на технически средства в ЕС и ненарушаване на правилата на Вътрешния пазар. Също така, съгласно разпоредбите и на двете директиви, процедурата по нотификация се извършва само на етап проект на нормативен акт. В процедурата не се предвижда да се нотифицират вече приети и публикувани разпоредби, независимо че е отложено тяхното действие. За да бъде спазена нотификационната процедура, текстовете регламентиращи средства за измерване и контрол (чл.4, т. 55 от ЗАДС) и свързаните с тях разпоредби за определяне на данъчната основа по аналог от митническите органи  при установени несъответствия (чл. 103б от ЗАДС) следва да бъдат отменени и да бъде изготвен проект на ЗИД на ЗАДС, като предварително проекторазпоредбите трябва да бъдат нотифицирани и след това да бъдат приети от НС. 

Предвид гореизложеното, към настоящия момент по отношение на контрола на данъчните складове, в които се произвежда етилов алкохол или тютюневи изделия, са в сила изискванията на действащия чл. 103а, ал. 1 от ЗАДС, съгласно който за целите на осъществявания от митническите органи контрол данъчнозадължените лица са длъжни да използват средства за измерване и контрол, отговарящи на изискванията на ЗАДС, на Закона за измерванията и на нормативните актове по прилагането им. В съответствие с разпоредбата на ал. 2 на същия член от закона, министърът на финансите издава наредба, с която определя специфичните изисквания и контрола, осъществяван от митническите органи върху средствата за измерване и контрол. Данните от средствата за измерване и контрол се предават по електронен път в автоматизираните системи за отчетност на лицата. Едновременно с това данните от средствата за измерване и контрол се изпращат и до Централното митническо управление по ред, начин и формат, определени от министъра на финансите.

Не се допуска въвеждане и извеждане от данъчните складове и от обектите на регистрираните лица на акцизни стоки, които не са отчетени от средствата за измерване и контрол.На основание чл. 103а, ал. 2 от ЗАДС е издадена Наредба № Н-1 от 22.01.2014 г. за специфичните изисквания и контрола, осъществяван от митническите органи върху средствата за измерване и контрол на акцизни стоки (Наредба № Н-1).

Съгласно чл. 1 от Наредба № Н-1 с наредбата се определят:

1. специфичните изисквания към средствата за измерване и контрол на акцизни стоки;

2. изискванията за предаване на данни от средствата за измерване и контрол към автоматизираната система за отчетност на лицата и към информационната система на Агенция "Митници";

3. контролът, осъществяван от митническите органи върху средствата за измерване и контрол на акцизни стоки и данните, предавани от тях.

В чл. 4 от наредбата са определени средствата за измерване и контрол на акцизни стоки.  Следва да се отбележи, че средства за измерване и контрол на акцизни стоки се използват в обектите, които по смисъла на наредбата са данъчните складове по чл. 4, т. 3 от ЗАДС или всяко друго място за въвеждане, производство, складиране и извеждане на акцизни стоки. Средствата за измерване и контрол се монтират в одобрени от митническите органи точки за контрол за осъществяване на контрол върху въведените, произведените, складираните и изведените от съответния обект акцизни стоки. 

М И Н И С Т Ъ Р:

                           ВЛАДИСЛАВ ГОРАНОВ