22.04.2015 г.

Относно: Увеличаването на събираемостта на приходните администрации - НАП и Агенция „Митници" за първото тримесечие на 2015 г. спрямо същия период на миналата година

            УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН СТОЕВ,

            В отговор на Ваше запитване с № 554-06-547/06.04.2015 г. относно увеличаването на събираемостта на приходните администрации - НАП и Агенция „Митници" за първото тримесечие на 2015 г. спрямо същия период на миналата година и по поставения от Вас въпрос, Ви уведомявам за следното:

            Въпрос - Каква е цялостната политика на Министерството на финансите и приоритетите през оставащите девет месеца на настоящата година с цел да се подобри събираемостта?

            Политиката на Министерството на финансите е насочена към повишаване на бюджетните приходи чрез въвеждане на ефективни мерки за превенция и борба с митническите, данъчните и осигурителни измами и отклонението от данъчно облагане и за подобряване събираемостта на публичните вземания, събирани от Националната агенция за приходите и Агенция „Митници". С цел повишаване събираемостта на бюджетните приходи са предприети следните допълнителни мерки: 

• Мерки за превенция и борба с митническите, данъчните и осигурителни измами и отклонението от данъчно облагане         

            1. Засилване на контрола върху доставките и движението на зърнени и технически култури

            Във връзка с въведения от 1 януари 2014 г. механизъм за обратно начисляване на ДДС при доставки на зърнени и технически култури, за предотвратяване изместването на данъчните измами в други икономически сектори (преработвателна промишленост и крайно потребление) са предприети допълнителни мерки:

• Идентифициране на лицата, ползващи механизма за обратно начисляване и засилен контрол върху дейността им;
• Наблюдение и засилване на контрола върху отраслите, свързани с преработване на зърнени и технически култури;
• Засилване на контрола върху износа на зърнени и технически култури и върху транспортните средства  - камиони, железопътни композиции и кораби, превозващи зърнени и технически култури.

             2. Усъвършенстване на фискалния контрол върху движението на стоки с висок фискален риск на територията на страната

            Във връзка с въведения от 1 януари 2014 г. фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск на територията на страната са планирани допълнителни мерки -   разкриване на нови фискални пунктове в близост до ГКПП и включване на нови стоки в списъка на стоките с висок фискален риск.

             3. Засилване  на контрола върху доставките и движението на течни горива

            Засилване на контрола върху доставките и движението на течни горива от производител и вносител до краен потребител чрез оптимизиране на автоматичният обмен на информация между информационната система БАЦИС на Агенция „Митници" и информационната система за контрол на горивата (ИСКГ) на НАП, както и  упражняване на по-ефективен контрол от страна на органите по приходите на НАП върху лицата, които зареждат с течни горива за собствени нужди превозни средства, машини, съоръжения и друга техника.

             4. Програми за спазване на митническото, данъчното и осигурително законодателство и намаляване нивата на риск от укриване на мита, данъци и задължителни осигурителни вноски

            Разработване на програми от НАП и Агенция „Митници" с конкретни мерки и дейности (контролни, комуникационни и други) по спазване на митническото, данъчното и осигурително законодателство в следните приоритетни области: неотчитане на приходи от продажби, укриване на данъци, неизпълнение на осигурителни задължения и други.

            5. Засилване на митническия контрол върху дейността на митническите складове

            Засилване на контрола върху дейността на митническите складове по митнически икономически режим с отложено плащане - митническо складиране чрез извършване на месечни проверки на дейността на митническите складове по отношение на икономическата необходимост от тяхното използване, водената материална отчетност и наличностите на стоки в митническия склад, както и размера на обезпеченията за стоките поставени под митническия режим с цел предотвратяване неплащането на ДДС от внос и мита.

            Преглед на всички издадени разрешения за митнически икономически режими активно усъвършенстване и обработка под митнически контрол и изготвяне на анализ в случаите на неизпълнение на условията, при които са издадени разрешенията. 

• Мерки за подобряване на събираемостта на приходите от данъци и задължителни осигурителни вноски

            1. Осъществяване на постоянен мониторинг по отношение на длъжници с просрочени задължения

            Осъществява се постоянен мониторинг от НАП по отношение на длъжниците с просрочени  задължения в размер над 100 хил. лв. за данъци и задължителни осигурителни вноски, в т.ч. и провеждане на персонални срещи от страна на директорите на териториални дирекции на НАП в цялата страна с лицата с невнесени публични задължения в особено големи размери.

            2. Информационни кампании към длъжниците

            Провеждане на информационни кампании от НАП към длъжниците по разясняване на възможностите за погасяване на просрочените публични вземания -обезпечения, разрешения за неотложно плащане, разсрочване и отсрочване на публичните вземания и др.

            Осъществяване на личен телефонен контакт с длъжници незабавно след възникване на просрочено задължение за данъци или задължителни осигурителни вноски.

            3. Електронни уведомления на длъжниците

            Изпращане на персонални електронни уведомления от НАП до длъжниците.            

            4. Оптимизиране на  дейността по събиране на неданъчните приходи

            Изготвяне на анализ на просрочените неданъчни приходи. Реорганизиране на  дейността по събиране на неданъчните приходи и въвеждане на спешни мерки за ред и начин за обмен на информация между НАП и публичните взискатели.

            СТРАТЕГИЧЕСКИ МЕРКИ ПРЕЗ 2015 Г.

            1. Национална стратегия за превенция и борба с митническите, данъчните и осигурителни измами и отклонението от данъчно облагане за периода 2015-2017 г.

            В процес на разработване е Националната стратегия за превенция и борба с митническите, данъчните и осигурителни измами и отклонението от данъчно облагане за периода 2015-2017 г. Тя включва следните основни насоки:

• законодателна политика за превенция и борба с митническите, данъчните и осигурителни измами и отклонението от данъчно облагане;
• тясно оперативно сътрудничество;
• междуинституционален подход.

            2. Стратегия за повишаване на събираемостта на приходите  от мита, данъци и осигурителни вноски за периода 2015-2017 г.

В процес на разработване е Стратегия за повишаване на събираемостта на приходите от мита, данъци и осигурителни вноски за периода 2015-2017 година.

                                       МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ:

                                                                                            ВЛАДИСЛАВ ГОРАНОВ